Po podatkih, ki jih je objavil Okoljski program Združenih narodov, se vsako leto po svetu proizvede več kot 460 milijonov ton plastike, od tega je polovica za enkratno uporabo. Vsako leto v ocean odteče približno 8 milijonov ton plastičnih odpadkov, kar ustreza 2000 polno naloženim smetarskim tovornjakom, ki vsak dan odvržejo plastične odpadke v vodo. Mikroplastika je prodrla v prehranjevalno verigo, vodne vire, tla in celo človeške organe, vključno s placento novorojenčkov. Globina in obseg njihovega vpliva sta šokantna.
Generalni sekretar ZN Guterres opozarja, da bo brez ukrepanja skupna količina plastike v oceanu do leta 2050 presegla količino rib. Mednarodno skupnost je pozval, naj nemudoma ukrepa in se skupaj sooči s tem resnim izzivom.
Predlog za reševanje onesnaževanja s plastiko prek mednarodnega prava sega v sredino do konca prejšnjega stoletja. S hitrim razvojem plastične industrije postaja onesnaževanje okolja s plastičnimi odpadki vse hujše in pritegne široko pozornost mednarodne skupnosti. Po vstopu v 21. stoletje so globalni okoljski problemi postali vse hujši, onesnaženje s plastiko pa je postopoma postalo pomembno vprašanje na mednarodnem dnevnem redu. Mednarodne organizacije, kot je skupščina Združenih narodov za okolje, so začele razvijati ustrezne politike za obravnavo onesnaževanja s plastiko.
Leta 2022 je okoljska skupščina Združenih narodov sprejela prelomno resolucijo, namenjeno razvoju pravno zavezujočega mednarodnega sporazuma za odpravo onesnaževanja s plastiko, vključno s plastično onesnaženostjo morskega okolja, in ustanovila medvladni pogajalski odbor za pospešitev pogajalskega procesa.
Po več kot dveh letih petih krogov medvladnih pogajanj, ki so potekala v Urugvaju, Parizu, Nairobiju, Ottawi in Busanu, je svetovni nadzor onesnaževanja s plastiko dosegel novo kritično točko.
Obsežna udeležba
Zadnji in peti krog pogajanj medvladnega pogajalskega odbora o onesnaževanju s plastiko bo potekal v Busanu v Južni Koreji od 25. novembra do 2. decembra 2024.
Pred srečanjem je mednarodna skupnost močno upala, da bo v Busanu dokončala pravno zavezujočo mednarodno pogodbo, ki zajema odpravo onesnaževanja s plastiko tako v kopnem kot v morskem okolju.
Konferenca je pritegnila več kot 3800 predstavnikov iz več kot 170 držav in 600 opazovalnih organizacij, zaradi česar je bilo največje število udeležencev v vseh pogajanjih.
Prisotni predstavniki so poudarili pomen globalnega sodelovanja in multilateralizma pri reševanju problematike plastike ter se zavzeli za krepitev inovativnosti in spodbujanje krožnega gospodarstva.
Srečanje se vrti okoli treh ključnih tem:
- Obravnavanje onesnaževanja s plastiko z več vidikov, s poudarkom na oblikovanju izdelkov, emisijah in izpustih, ravnanju z odpadki, obstoječem onesnaževanju, zeleni preobrazbi, izgradnji zmogljivosti, tehnični pomoči in prenosu tehnologije;
- Tri točke, ki še niso bile navedene v neformalnem dokumentu predsednika, so seznam nevarnih kemikalij, trajnost proizvodnje plastike in vzpostavitev mehanizmov finančne podpore.
- Na podlagi uspešnih izkušenj iz drugih okoljskih pogodb, kot so izvajanje in skladnost, nacionalno načrtovanje in poročanje, učinkovita ocena in spremljanje, izmenjava informacij, izobraževanje in raziskave itd.;
Philip, izvršni sekretar sekretariata medvladnega pogajalskega odbora, je poudaril, da bo uspeh teh pogajanj neposredno vplival na prihodnji razvoj sveta. Po sklenitvi pogodbe morajo države sprejeti praktične ukrepe za spodbujanje njenega izvajanja.
Pogajanje ni uspelo
Kljub pozitivnemu napredku na več ključnih področjih pogodbe ni bilo mogoče doseči, kot je bilo predvideno, zaradi razlik v osredotočenosti na nadzor onesnaževanja s plastiko in gospodarskih interesov med državami.
Po tednu dni intenzivnih razprav so predstavniki dosegli dogovor o "Besedilu predsednika", ki ga je pripravil predsednik Medvladnega pogajalskega odbora in veleposlanik Ekvadorja Valdivisso in bo služilo kot podlaga za pogajanja na ponovljenem zasedanju leta 2025.
Izvršni direktor Agencije za okolje Annoson je na zaključni slovesnosti izjavil, da je globalna zaveza odpravljanju onesnaževanja s plastiko jasna in nedvomna. Pogajanja v Busanu so nas pripeljala korak bližje doseganju pravno zavezujoče globalne pogodbe, ki bo zaščitila naše zdravje, okolje in prihodnost pred onesnaževanjem s plastiko. Čeprav je konferenca dosegla večjo stopnjo soglasja o okviru in vsebini besedila pogodbe, še vedno obstajajo razlike na ključnih področjih, ki zahtevajo več časa za razrešitev.
Razlike med vsemi strankami
Glavni razlog za neuspeh pogajanj v Busanu za dosego pogodbe, kot je bilo predvideno, so različna stališča različnih držav.
Prvič, med državami obstajajo razlike v interesih, vsaka ima drugačne prednostne naloge in gospodarske skrbi. Razvite države imajo na primer strožje omejitve proizvodnje plastike in strožje zahteve glede recikliranja, medtem ko so države v razvoju zaskrbljene, da bi lahko ti ukrepi vplivali na gospodarstvo; Predvsem nekatere države z veliko industrijo proizvodnje fosilnih goriv in plastike nasprotujejo uvedbi prevelikih omejitev za proizvodnjo plastike, saj menijo, da bi to lahko imelo negativne posledice za njihovo gospodarstvo.
Drugič, obstaja razlika med omejevalnimi in neomejevalnimi ukrepi. Obstaja polemika o tem, ali naj pogodbe vključujejo pravno zavezujoče zaveze ali naj se bolj zanašajo na prostovoljna dejanja in nezavezujoče cilje. Nekatere države niso pripravljene sprejeti zavezujočih obveznosti, saj se bojijo, da bi te lahko vplivale na gospodarstvo, zlasti na industrije, kot sta proizvodnja in recikliranje plastike.
Hkrati pa obstajajo tudi razlike v obsegu in opredelitvi pogodbe, kot so razlike v tem, kaj naj bi pogodba zajemala, zlasti področje uporabe "onesnaževanja s plastiko". Nekatere države si prizadevajo za širše opredelitve, ki bi zajemale vse vrste plastike, druge pa si prizadevajo za ožje opredelitve, da bi se izognile vključitvi določenih izdelkov ali industrij.
Poleg tega so med državami razlike glede vprašanj, kot so skladnost, nadzor in odgovornost, financiranje in tehnična podpora.
Obeti za prihodnost
Medvladni pogajalski odbor bo razprave nadaljeval leta 2025, lokacija pa še ni znana.
Predstavniki različnih držav upajo, da bo naslednji krog pogajanj lahko dosegel večji napredek v smislu politične volje in spodbujal bolj zavezujoče in praktične pogodbe. Vendar ostajajo izzivi, kot so gospodarska navzkrižja interesov, različna stališča in razlike v zmogljivostih okoljskega izvajanja, resni. Kako najti ravnotežje pri teh vprašanjih in zagotoviti učinkovito izvajanje pogodbe, ostaja pomembno vprašanje, ki ga je treba obravnavati v prihodnjih pogajanjih.
Mednarodno sodelovanje je ključnega pomena. Države morajo tesno sodelovati na področjih, kot so tehnološke inovacije, usklajevanje politik in finančna podpora, deliti tehnologijo, usklajevati politike in zagotavljati sredstva za skupno spodbujanje procesa nadzora onesnaževanja s plastiko. Sklenitev pogodbe o onesnaževanju s plastiko ni povezana le z varstvom okolja, ampak je tudi nujen ukrep za globalni trajnostni razvoj.
Annoson je izjavil, da bo Agencija za okolje po svojih najboljših močeh podprla pogajalski proces in pozvala vse strani k sodelovanju pri premagovanju onesnaževanja s plastiko ter doseganju bolj zelene in trajnostne prihodnosti.